拡声放送に関する規制の見直しについて 函館市公害防止条例改正検討委員会 | 函館市

拡声 送 関 規制

見直 い

成 日

函館市環境部環境対策課

1

資料２

第 回検討委員会資料

2

3

拡声 送 規制 見直 基 的方向性 い

国 示 た考え方を基 市内 現状を考慮 市条例 見直 を行う。

○ 商業宣伝等 拡声機 送 騒音 規制等対策 い 成元 環境庁

拡声機 送 騒音 い 害防 条例 規制等 措置 地方 共団体 い 十 実効を い 必 言え 繁華街 商業宣伝 送や 宅地 移動販売車等 拡声機 送

騒音 対 適 規制を求 世論 高 あ 環境庁 検討会を設置 そ 検討結果 基 商 業宣伝等 拡声機 送 騒音 規制等 対策 十 効果を 得 う そ 対策 考え方 い 取

た 。

○ 拡声機騒音防 手引 成 環境庁

小 音 聞く人 必要 場合 音 大 工場 騒音 以 問題 場合 あ

条例 実効あ 規制 加え 拡声機を使用 人 騒音防 関 知識を高 拡声機 適 使用方 法を普及 いく 必要 観点 環境庁 検討会を設置 拡声機を使用 人 役立 う具体 的 実際的 手引 取 た 。

第 回検討委員会 指摘事項

拡声 送 い 多く を検討 た 拡声 送 実態 拡声 送 苦情内 容 定置式拡声 送 移動式拡声 送 規制 送禁 時間 拡声 送 音量 測定方法 規制 い 可能性 い 資料 整理を行う 。

拡声 送 関 現行規制 概要 い

禁 区域

学校 保育所 病院

入院施設を 診療所 図書館

特別養護老人

幼保連携型認定 園 敷地

50^ｍ

50^ｍ

50^ｍ 50^ｍ

商業宣伝を目的 拡声機を使用 送 禁 区域を設定 右図

何人 航空機 機外 向 拡声 送を行 い。 何人 拡声 送 い 使用 時間 び場所 び 音量等

い 規則別表第 表 定 事項を遵守 ば い。

※ 拡声 送 次 掲 。

ア 拡声機 携帯用 び拡声機を内蔵 音響機器類を除 く。 を 外 い 使用 送

イ 拡声機を 内 設置 外 向 使用 送 拡声機 家 外壁 内 以 距 設置 い 場合を除 く。

拡声 送 制限 ［条例第 条］

時間区 区域区

午前 時 午後 時 第 種区域 い 午後₁₀時

摘要

第 種区域 ₅₀

午後 時 第 種区域 い 午後 10^{時 翌日 午前 時 使用}

い 。

第 種区域 ₆₀

第 種区域 ₇₀

第 種区域 ₇₀

拡声 送 基準 ［規則別表第 ］

商業宣伝を目的 た 拡声 送 禁 区域

4

P

5 日中に ける街頭放送会社 設置したスピーカー らの音量

日中に ける店舗等 らのスピーカーの音量 禁止時間帯に ける街頭放送会社 設置したスピーカー らの

音量

禁止時間帯に ける店舗 らのスピーカーの音量 禁止時間帯に ける移動販売車両 らのスピーカーの音量

件

件

件 移動式

拡声 送

定置式 拡声 送

件

件 禁 時間帯 街頭 送会社 設置 た

カ 音量

拡声 送 関 苦情 い 成 ～ 度

6

現行 改 案 音量基準

適用 移動式

拡声 送

第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ

移動時 音量等音量等音量等音量等 基準を適用基準を適用基準を適用基準を適用 いいいい

停 時

停車時 連続 送 禁 停車時 連続 送 禁 停車時 連続 送 禁 停車時 連続 送 禁

間間間 間

禁 区域

学校 保育所 病院 入院施設を 診療所 図書館 特別養護老人 幼保連携型認定

園 敷地 周辺 ｍ以内 区域

学校 保育所 病院 入院施設を 診療所 図書館 特別養護老人 幼保連携型認定

園 敷地 周辺 ｍ以内 区域 騒音 規制区域 第 種 第 種区域 定 騒音 規制区域 第 種 第 種区域 定 騒音 規制区域 第 種 第 種区域 定 騒音 規制区域 第 種 第 種区域 定

置式拡声 送 置式拡声 送 置式拡声 送 置式拡声 送

適用除外

行 目的 行う 送

災害時 広報 目的 行う 送 選挙運動 目的 行う 送

商業宣伝以外 目的 一時的 行う 送

行 目的 行う 送

災害時 広報 目的 行う 送 選挙運動 目的 行う 送

商業宣伝以外 目的 一時的 行う 送 運動会 祭礼 イ ン 地域慣習 例 イカ売 運動会 祭礼 イ ン 地域慣習 例 イカ売 運動会 祭礼 イ ン 地域慣習 例 イカ売 運動会 祭礼 イ ン 地域慣習 例 イカ売

拡声 送を 行う者 責務

何人 拡声 送を行う 周辺 静穏を 何人何人 拡声拡声 送を行う送を行う 周辺周辺 静穏を静穏を 何人 拡声 送を行う 周辺 静穏を

害 い う努 ば い。

害害 いい う努う努 ばば い。い。

害 い う努 ば い。

趣 責務規定を新設 趣趣 責務規定を新設責務規定を新設 趣 責務規定を新設

出制度 商業宣伝を目的 拡声 送 出制 出制出制出制出制 廃廃廃廃 禁 時間帯

午後 時 第 種区域 午後 時 翌日 午前 時

現行 音量

許容限度

第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ

測定方法

拡声機直 ｍ 地点 ｍ以内 人 居 建築物 あ 場合 そ 敷地境界 最大値

拡声 送 規制 見直 い

7

8

P

9

移動式拡声 送 音量等 基準 適用 見直 い

＜改 案＞

＜改 案＞

＜改 案＞

＜改 案＞ 商業宣伝を目的 た移動式拡声 送

○移動中 音量 関 規制を適用 い

○移動中○移動中 音量音量 関関 規制を適用規制を適用 いい

○移動中 音量 関 規制を適用 い

［改 理由］

車両 移動 伴 拡声 送を行う者 規制区域 区 を認識 困 あ 。

定置式拡声 送 比 一般的 影響 一時的 あ 。

○停車時 連続 送 禁 間

○停車時○停車時 連続連続 送送 禁禁 間間

○停車時 連続 送 禁 間

［改 理由］

移動式拡声 送 そ 場所 そ 時 営業 い を伝 必要性 相 対的 高い 居地域 い 停車 繰 返 行わ 周辺 え 影響 大 い 海 や 幌市 条例を参考 停車時 拡声機 回

送時間を 以内 回 送 以 休 を取

入 。

10

11

商業宣伝を目的 定置式拡声 送

禁 区域 見直 い

＜改 案

＜改＜改 案案

＜改 案＞＞＞＞

学校 保育所 病院 入院施設を 診療所 図書館 特別養護老人 幼保 連携型認定 園 施設 敷地 周辺 ｍ以内 禁 区域

○騒音 規制区域 第 種 第 種区域を禁 区域 新た 追加 定置式拡声

○騒音○騒音 規制区域規制区域 第第 種種 第第 種区域を禁種区域を禁 区域区域 新た新た 追加追加 定置式拡声定置式拡声

○騒音 規制区域 第 種 第 種区域を禁 区域 新た 追加 定置式拡声 送送

送送

第 種区域 良好 居 環境を保全 た 特 静穏 保持を必要 区域 第 種区域 居 用 供 い た 静穏 保持を必要 区域

［改 理由］

定置式拡声 送 一般 一定 場所 長時間行わ あ そ 周辺

え 影響 大 い あ 送禁 区域 新た

良好 環境を保全 た 静穏 保持を必要 区域 第 種区域 び第 種区域 を加え 当該区域 生活 音 環境 保全を図 考え 。

現在設置 い 定置式拡声 送機 対 猶予規定を設 。

居 居 商業 工業 工業

第 種区域 第 種区域 第 種区域 第 種区域

音量 音量

＜苦情 生源 地域 い 成 ～ 度 ＞ 単 件

12

P

適用除外 見直 い

13

＜

＜＜

＜改改改改 案案案案＞＞＞＞

行 目的 行う 送 災害時 広報 目的 行う 送 選挙運動 目的 行う 送 商業宣伝以外 目的 一時的 行う 送

○運動会○運動会○運動会

○運動会 祭礼祭礼祭礼祭礼 イイイイ ンンンン 地域慣習地域慣習地域慣習地域慣習 例例例例 イカ売イカ売イカ売イカ売 を適用除外を適用除外を適用除外を適用除外 追加追加追加追加

［改 理由］

現在 祭 やイ ン 等 拡声 送 い 現条例 適用除外規定 うち 商業宣伝以外 目的 一時的 行う 送 を適用 い 祭礼やイ ン を 行う者 拡声 送 時間帯や音量 関 問い合わ 多い た 他 自治体 祭礼やイ ン を適用除外 明確 い 市 い

他自治体を参考 適用除外規定を明確 。

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市町村 朝 拡声 送使用 移動販売 苦情 無

斗市 ○ イカ

七飯町 ○ イカ

五所川原市 ○

＜拡声 送 朝 移動販売 い ＞

○全国イカ水揚 量 都市 状況 成 ～ 度

市町村 朝 拡声 送使用 移動販売 苦情 無

函館市 ○ あ

釧路市 ×

羅臼町 ×

戸市 ×

能 市 ×

宮古市 ×

石巻市 ×

○近隣市町 びイカ以外 朝 移動販売 状況

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拡声 送 関 責務

拡声 送を行う者 責務 何人 拡声 送を行う 何人 拡声 送を行う 何人 拡声 送を行う 何人 拡声 送を行う

周辺 静穏を害 い う努 ば い。 周辺周辺 静穏を害静穏を害 いい う努う努 ばば い。い。 周辺 静穏を害 い う努 ば い。 趣 規定を市条例 追加 拡声 送を行う者 自覚を た 一定

拡声 送 行わ う 。

市 拡声 送を行う者 自覚を た 拡声機騒音防 手引 を参考 ッ を作成 市 掲載 他 苦情等あ た場合 活用 。 今回 見直 今 規制 いた拡声 送 うち地域 祭礼やイ ン

一部規制 い拡声 送 く 。

拡声 送を行う 生 音 聞く側 拒 う く 送を行う者

一存 音環境 支配 。

た 規制 否 わ 拡声 送を行う側 自覚 拡声 送 必要 場合 行い そ 場合 騒音 い う適 方法 行わ ば い 考え 。

16

P

17

出制 見直 い

＜

＜

＜

＜改改改改 案案案案＞＞＞＞

商業宣伝を目的 拡声 送 出制 商業宣伝を目的 拡声 送 出制 商業宣伝を目的 拡声 送 出制 商業宣伝を目的 拡声 送 出制をををを廃廃廃廃

［改 理由 ］

現行 拡声 送 実施時 出 い 出内容 変更や廃 を 出 規定 い。

商業宣伝を目的 拡声 送 増加 考え い。

成₂₈ 内 街頭 送会社 拡声 送を行 い 都市 函館市 他 幌市 小樽市 岩見沢市 旭川市 芦別市 帯広市 ₈ 所 あ ₅₀ 前 約₂割程度 減 い 。

出件数 備考

定置式拡声 送 主 設置場所 近隣商業地域

移動式拡声 送 出 大半 昭和 代後半 代前半

＜ 出 実態 い ＞

※ 市条例 変更 び廃 出 規定 い 出件数 累積 た あ 。

［改 理由 ］

海 や他都市 出制を実施 い 少 い。

出制を実施 い い自治体 規制等 措置 対策を行 い 。

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＜市条例 拡声 送 関 出制 状況＞ 拡声 送を

規制 い 市

商業宣伝を目的 拡声 送 を 出制 い 市

内主要都市 ₁₀市 ₆市 ₄市

中核市 ₄₈市 ₁₄市 ₂市

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禁 時間帯 音量 許容限度 測定方法 い → 変更 い

＜禁 時間帯＞ 午後 時 第 種区域 午後 時 翌日 午前 時

＜音量 許容限度＞ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ 第 種区域 ｄＢ

＜測定方法＞ 拡声機直 ｍ 地点 ｍ以内 人 居 建築物 あ 場合 そ 敷地境界 最大値

［変更 い理由］

国 示 た考え方を参考 現行 内容を検討 た 国 示 た案 沿 た内容 あ 今後 い 規制 うえ 妥当 内容 あ 。

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規制基準 評価値

環境基準 昼間 測定地点

音源 m

音源 m

-

測定値 最大値 Leq

第 種区域 第 種区域 第 種区域

※Leq 等価騒音 変動 あ 音 時間 均値

＜音量 規制基準 妥当性 い 検証＞

単 _dB) 制定当時 他都市 規制基準を基 決定 た。

拡声 送 規制基準 禁 区域内 施設 環境基準 影響を比較 た。

拡声 送 規制基準 禁 区域 影響 第 種区域

禁 区域

学校等 敷地境界

50^ｍ 15^ｍ

55dB 40dB 50dB

規制 基準 値

規制基準 最大値 環境基準 _Leq 関 最大値 方 大 い値を示 。 評価値 最大値 環境基準 _Leq) 評価値 方 い値 く 等 値 あ

環境基準を満た 。

第₂種～第₄種区域 評価

拡 声 機

環境基準値 評価値

P